開辟一片新天地——河北基層臺站綜合改革系列報道之創新篇
點擊數:9618 發布時間:2011/12/29 8:53:04
基層臺站綜合改革是氣象事業轉型發展的全新探索,涉及范圍廣、領域寬、難度大。河北省氣象局積極探索,確定改革的目標、凝練重點任務、創新推進方式,開辟了一片新天地。
細化指標,指導臺站綜合改革有序推進
河北省氣象局深入基層,確立了“以成立氣象災害防御指揮部為突破口,加強氣象災害防御能力建設;以科技為支撐,加強為農服務能力建設;以氣象災害防御為著力點,加強社會管理能力建設;以提高自我發展能力為目標,加強‘一流臺站’綜合管理能力建設等為工作重點,凝練28項綜改指標,分類指導,穩步推進”的基本思路。
省氣象局針對各項具體工作給予解讀,分別對每個指標標注說明,詳細解讀內涵;闡明各項指標政策依據和推進思路,對部分指標量化具體內容;對重要指標,制定具體的建設標準,制定了省、市兩級配套措施,使各級分工更加明確,流程更加順暢,操作性更強,確;鶎託庀髾C構改革的快速推進。
績效管理,促進政府主導氣象工作
“唐海鎮9分,一農場7分,三農場8分……”李艷紅于1996年中專畢業后,一直從事測報工作,今天,她不是在跟“溫壓濕風”較勁,而是在統計各鄉鎮考核分值!短坪?h科級領導班子和領導干部綜合考評辦法》規定,氣象災害應急準備工作考核結果納入領導班子年終綜合考評成績。
氣象部門考核地方政府不僅是唐?h氣象局的專利。2011年12月6日,河北省委、省政府下印發《關于開展政府績效管理試點工作的意見》,將氣象局作為氣象防災減災專項工作績效管理試點,把建立氣象災害防御組織體系、氣象信息發布覆蓋率、信息員納入政府應急隊伍情況等八項指標,作為地方政府工作的剛性控制目標進行績效考核。這為更多的測報員履行新的職能奠定了堅實基礎。
量化標準,規范災害防御指揮部建設
近日,筆者在唐?h氣象局看到,在災害防御指揮部墻上,懸掛著唐?h氣象災害防御指揮部組成人員、職責、災害防御流程,大型高清數字屏顯示著16處唐?h主要災害防御點的實時監控圖像、全縣14個區域自動站、12個校園自動站的氣象要素,以及省、市、縣高清可視會商圖像。
4月26日,唐?h政府成立氣象災害防御指揮部,副縣長任指揮長,相關單位主要負責人為成員。
目前,以有機構、有編制、有場所等“八有”為標準,河北131個縣開創性地成立了氣象災害防御指揮部,承擔氣象災害防御的指導、組織和協調,完善災害防御組織體系和機構設置,增強了氣象部門在災害防御指揮中的權威性和有效性,實現災害防御高效應對。
強化支撐,破解縣局人才技術瓶頸
“之前,我們18個縣局分別制作影視產品,水平差,效率低,費時費力,嚴重制約發展!北6ㄊ袣庀缶志珠L劉玉虎如是說。自實施基層臺站綜合改革以來,省氣象局圍繞基層需要,合理設置崗位、配置人員,對省、市、縣三級業務進行重新分工,建立了“省、市、縣一體化”的業務流程,強化了省、市局人才和業務技術支撐作用。
各市局成立了氣象行政執法支隊、預報業務和氣象服務中心、氣象技術裝備保障中心、財務核算中心等,上移基層臺站部分功能,建立了“集約化、一體化”工作模式,實現觀測資料質量控制、科技服務等集約化,破解了縣局人力資源瓶頸,助推了縣局業務服務能力的提升。
點面結合,學習型組織助推改革創新
“基層臺站綜合改革過程是一個不斷學習、總結、提高和實踐、探索、再實踐的過程!焙颖笔庀缶指本珠L、基層臺站綜合改革辦公室主任張守保說。在滿城示范縣建設取得初步成效的同時,河北省氣象局黨組對一些深層次問題進行了認真思考,明晰了“抓整體事業發展從基層抓起,抓基層發展從提升氣象災害防御、為農服務、社會管理能力和‘一流臺站’建設入手”的思路,推動縣局由觀測為主向社會管理和公共服務為主的轉變。
河北省氣象局在平山、滿城等試點縣建設過程中,確定了33個縣局作為省級試點重點推進;同時,以豐南為基層氣象機構綜合改革試點,積極探索縣氣象局的結構、功能和定位,明確了縣氣象局的基本業務、公共服務和社會管理三大功能。
目前,全省完成綜改指標25項以上的縣局有17個,完成20項以上的縣局有60個,基層臺站綜合改革在全省氣象部門全面鋪開。